各位代表：
受福建省人民政府委托，现将福建省2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请省十四届人大二次会议审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，牢牢把握习近平总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，认真执行省十四届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，深学争优、敢为争先、实干争效，积极探索海峡两岸融合发展新路，加快建设两岸融合发展示范区，有效应对外部压力、积极克服困难问题，全省经济持续恢复，呈现前低后高、逐季向好态势，高质量发展扎实推进，社会大局安定稳定。初步统计，全省地区生产总值增长4.5％；一般公共预算总收入增长9.8％，地方一般公共预算收入增长7.6％。
一年来国民经济和社会发展成效主要体现在：
（一）坚定实施扩大内需战略，内需潜力有效释放
投资关键作用有效发挥。固定资产投资增长2.5％，其中，制造业投资增长11.6％，基础设施投资增长5.7％。发挥政府投资引导带动作用，探索编制省级政府投资计划，新增地方政府专项债务限额1618亿元、分解下达中央预算内投资99.9亿元、争取增发国债资金240.5亿元、安排省级预算内投资31.5亿元支持重大项目建设。1580个省重点项目完成投资7387亿元，完成年度计划的114％。聚焦重点领域，谋划储备项目2831个、总投资2.3万亿元。实现高质量发展融资1094.5亿元，推动基础设施REITs试点工作，14个项目纳入项目库跟踪管理。2023年福建省与央企深化合作推进会、第二十三届中国国际投资贸易洽谈会、第十三届民营企业产业项目洽谈会等重大招商活动成功举办，与中核、中能建等7家央企签订战略合作协议，纳入跟踪管理的全省重大招商项目共579个、开工率94.3％。
专栏1：基础设施重大工程推进情况
居民消费加快恢复。出台促进消费提质升级16条、进一步促消费扩内需9条等措施，实施扩消费“八大行动”，深化“全闽乐购”品牌，开展各类主题促销活动近万场，社会消费品零售总额增长5％。激发大宗消费，共发放汽车补贴1.78亿元，撬动汽车消费40多亿元，限额以上单位新能源汽车零售额增长28％。全国首个闽菜文化博物馆开馆，推广“八闽全福宴·一县一桌菜”，餐饮收入额增长10.8％。实施县域商业建设行动，乡镇快递物流站点实现全覆盖。我省获批全国内外贸一体化试点，泉州市获批国家第三批一刻钟便民生活圈建设试点城市。
（二）深入实施科教兴省战略，科技自立自强步伐加快
高质量教育体系加快建设。推进基础教育扩优提质，全省学前教育普惠率达94.6％，80％以上的义务教育学校实现管理标准化。实施县域普通高中发展提升行动计划，达标高中在校生占比达90％。深化职业教育产教融合校企合作，晋江入选第一批国家级市域产教联合体。建立福建技工教育联盟，5所技工院校获评国家级高技能人才培训基地。实施新一轮“双一流”和一流应用型高校建设计划，建设7个基础学科联盟和4个政产学研用金联盟。新增两院院士5人，福州大学、福建中医药大学等7所院校增补列入“十四五”教育强国储备院校名单，福建工程学院更名福建理工大学。
科技创新能力进一步提升。印发实施加快推进科技创新发展20条措施。发挥福厦泉国家自主创新示范区引领作用，落地实施84个协同创新平台项目。国家高新技术企业突破1.2万家、增长35％，新增上杭、武夷山、闽侯、武平4个国家级创新型县（市）。新建集成电路省创新实验室，高标准推进7家省创新实验室建设，2家实验室重组入列全国重点实验室。新增7家国家企业技术中心，新建9家省级工程研究中心，国家级海上风电研究与试验检测基地全面动工。组织实施大黄鱼育种国家重点研发计划，以及“氢燃料多场景应用超高速空气压缩机关键技术研发及产业化”等12项“揭榜挂帅”重大项目。成功开展全球首次海上风电无淡化海水原位直接电解制氢技术海试，破解海水直接电解制氢难题；突破柔性新型显示材料氟聚酰亚胺及关键单体研发与产业化、银合金靶材关键技术研发及产业化等系列关键技术。召开全省知识产权保护和发展大会，知识产权强省加快建设，15项专利获第二十四届中国专利奖。
人才引育取得良好成效。实施2023年引才引智计划，出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见，引进急需紧缺人才。选拔省“创业之星”“创新之星”人才20人，我省91名外籍人才获批在华永久居留。首创选认行业领域科技特派员，选认省级个人科技特派员2217名、团队科技特派员794个，我省主导制定的科技特派员国家标准发布实施。新增国家级技能大师工作室5个，全国技术能手38人，省级技能大师工作室60个，省技术能手157人。
（三）促进产业体系升级发展，新动能新优势不断集聚增强
工业生产稳步恢复。实施合力抓工业全力稳增长10条等措施，完善“一产业一专班”专项协调机制，出台“电动福建”建设、竹产业高质量发展等政策措施，全省规模以上工业增加值增长3.3％；工业用电量增长6.5％。召开全省新型工业化推进大会。积极探索建设中沙（福建）产业合作区，中沙古雷乙烯项目进入建设实施阶段，古雷炼化一体化二期项目纳入国家规划，中化二套乙烯项目稳步推进，我省向石化大省加速迈进。持续壮大4个国家级、17个省级战略性新兴产业集群，宁德时代等5家链主企业列入国家名单，新认定专精特新“小巨人”企业42家、专精特新中小企业1052家。加速数字化绿色化转型，出台省级新一代信息技术与制造业融合发展项目管理办法，福州、厦门入选全国首批中小企业数字化转型试点城市；修订印发工业能效指南，制定鼓励企业入园进区若干措施，宣传推广泉州市园区标准化建设经验。深入实施国防科技工业军民融合创新工程，促进区域军民特色产业发展。
产业链供应链韧性增强。发布全国首份县域重点产业链发展白皮书，编制14条产业链条图谱、8份产业地图，发布工业206家现有龙头企业和704家龙头培育企业名单，强化产业链招商，以龙头企业引领带动产业链上下游企业协同落地、集聚发展。实施技术难题攻关，支持技术创新重点攻关及产业化项目74项，加强质量支撑和标准引领，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。
建筑业转型步伐加快。出台建筑业高质量发展10条措施，大力发展“建筑之乡”，建筑业增加值增长5.1％。推广“系统代脑、机器代工、工厂代现场”等建筑智能建造模式，全省装配式建筑比例超30％。新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建绿色建筑8223万平方米。全域开展“无废城市”建设，推广建筑垃圾资源化利用再生产品。
现代服务业质效持续提升。实施服务业高质量发展三年行动，服务业增加值增长5.2％。福州市获批建设港口型国家物流枢纽，福州、厦门、泉州、三明列入国家流通战略支点城市，新培育5条多式联运“一单制”试点线路，全省高速公路出口总流量增长19％。深入实施“引金入闽”工程，2023年金融资本服务实体经济福建创新发展大会、第四届中国资产管理武夷峰会成功举办，宁德、龙岩国家级普惠金融改革试验区加快建设，全省本外币各项存、贷款余额分别增长11.1％、8.2％，新增上市和过会企业17家。互联网、软件信息技术等新兴服务业加快发展。
数字经济创新发展。深入实施做大做强做优数字经济行动计划，数字经济增加值突破2.9万亿元。制定实施新型基础设施建设新一轮三年行动计划，福州、泉州、漳州、龙岩、三明、平潭6个城市达到千兆城市建设标准，国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批建设。建设福建卫星数据运营中心等10个公共服务平台，卫星应用、信创、人工智能产业集聚创新发展。第六届数字中国建设峰会成功举办，620个、总投资3400亿元的签约项目加速落地，191个省数字经济重点项目加快建设。建设上线省级数字技术应用场景对接平台。省公共数据汇聚共享平台汇聚有效数据900多亿条，省大数据交易所交易金额超10亿元。
海洋经济壮大发展。出台《福建省海洋经济促进条例》，深入实施海洋经济高质量发展三年行动，全省海洋生产总值达1.2万亿元。首届世界航海装备大会成功举办，期间全省海洋经济产业合作创新发展大会共对接签约海洋经济重大项目170项、总投资超2000亿元。省级高新区厦门海洋高新技术产业园区获批建设。全球首台16兆瓦海上风电机组并网发电。“闽投系列”深海装备养殖试点项目持续推进，首台套“闽投1号”投产运营，秀屿、霞浦、东山、惠安4台套加快建设。
绿色经济深化发展。深入实施绿色经济发展行动计划，推进绿色低碳先进技术示范工程，新增70家绿色工厂、5家绿色工业园、6家绿色供应链管理企业入选国家绿色制造名单，3个园区获批国家清洁生产审核创新试点。首届世界储能大会成功举办，全国首条高速公路重卡换电绿色物流专线在我省启动。深化绿色金融创新运用，11项绿色金融创新案例在全国推广，全国首单茶树碳汇储量指数保险、首单水土保持项目碳汇交易落地，林业碳汇成交量与成交额均居全国前列。
文旅经济蓬勃发展。召开全省文旅经济发展大会，实施“清新福建·精彩四季”主题消费年行动，推出400多项利民惠民措施，举办4000多场次文旅活动，打造“清新福建”旅游列车，平潭海洋极光“蓝眼泪”等IP火爆全国。全省累计接待旅游总人数5.72亿人次，实现旅游总收入6981亿元，分别增长45.9％、61.3％。长征国家文化公园（福建段）、G228滨海风景道、福建美术馆等项目加快建设。莆田市获评国家历史文化名城，鼓楼、武夷山获批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，永定、建阳入选全国文化产业赋能乡村振兴试点县，泉州中山路、漳州古城、长汀店头街、泰宁尚书街创建国家级旅游休闲街区，烟台山历史街区等文旅新地标相继建成，新评定10个4A级景区。监测数据显示，全省重点景区客流量增长39.3％。
（四）实施新时代民营经济强省战略，发展动力不断增强
创新和发展“晋江经验”。出台实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见，构建“1+N”政策体系，建立省领导挂钩联系重点民营企业机制和民营企业家常态化沟通交流机制，围绕融资服务、科技创新、政策兑现开展优化民营经济营商环境专项行动。搭建全省统一的向民间资本推介项目平台，储备项目597个、总投资4234亿元，在房地产开发投资大幅下滑情况下，民间制造业、民间基础设施投资分别增长8.1％、4.6％。规模以上民营工业企业增加值增长3.5％，民营企业进出口增长4.7％，普惠小微贷款余额增长22.3％，均好于全省平均水平。
重点领域改革深入推进。出台纵深推进全面深化改革的实施方案。新一轮国企改革深化提升加快推进，启动对标世界一流企业价值创造行动，12家企业入选国家“双百企业”，8家企业参与国家“科改行动”。农业农村改革稳步实施，“三医”协同改革纵深推进，商事制度改革进一步深化，集体林权制度改革不断取得新成效，价格改革稳妥推进。
专栏2：重点领域改革推进情况
营商环境优化提升。完善营商环境数字化监测督导机制，全国优化营商环境现场会成功举办，我省4个典型经验做法向全国推广。不折不扣落实减税降费各项举措，持续清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施。落实数字政府改革和建设总体方案，开展政务服务效能提升“双十百千”工程，政务数据共享全面推进，建设“易企办”掌上企业服务专区；制定省级“一件事一次办”集成化办理平台技术规范和数据标准，“一业一证”行业综合许可平台上线运行。全省新设经营主体增长9.13％。社会信用体系建设加快推进，漳州、泉州获评第四批全国社会信用体系建设示范区。
（五）统筹推进城乡发展，区域协调协同发展持续深化
新型城镇化建设取得新成效。率先启动全域范围内户口迁移“跨省通办”，全年农业转移人口落户城镇37.7万人。厦漳泉都市圈发展规划编制完成将印发实施，福州都市圈同城化建设加快推进，实施居住证互通互认，200余万名流动人口凭证享受基本公共服务。新型城市建设品质有效提升，新改扩建城市道路704公里、新增公共停车泊位3.1万个，创建无障碍设施样板街道11个；新建改造公园绿地1002公顷、福道1083公里、郊野公园17平方公里、“口袋公园”147个；新建改造供水和燃气管道1363公里、雨水管网575公里，三明市入选全国海绵城市建设示范城市；生活垃圾分类稳居全国前列。
区域发展格局持续优化。出台进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见，印发发展飞地经济指导意见。深入实施革命老区振兴发展实施方案，落实中央国家机关及有关单位对口支援政策，支持三明与上海、龙岩与广州对口合作，闽西革命老区高质量发展示范区加快建设。福州新区和平潭综合实验区加快一体化发展，省海洋大数据中心落户等一批重大事项有效落实。对口支援不断深化，连续三次在国家组织的对口援疆、援藏工作绩效综合考核评价中获得双优秀；持续推动闽宁协作，连续5年在国家东西部协作考核中取得“好”的等次。
乡村振兴全面推进。深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，农林牧渔业总产值增长4.3％，新创建“福九味”中药材国家优势特色产业集群，漳浦、福清2个国家现代农业产业园，漳平、福安2个国家农业现代化示范区，连江筱珵镇等7个国家农业产业强镇。持续实施种业创新与产业化工程，育成水稻、玉米和果树等农作物新品种37个，杂交水稻制种面积57.92万亩、产量1.18亿公斤，保持全国第一。召开深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场推进会，实施农村建设品质提升五类工程，全年完成乡村水、电、路、气、通信等基础设施投资368.1亿元，海沧、石狮、建宁评为全国村庄清洁行动先进县，寿宁、漳浦、翔安创建国家乡村振兴示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业、就业帮扶，支持光泽止马镇、福鼎贯岭镇、平和大溪镇等地72个农村基础设施、产业配套设施以工代赈项目建设。
（六）扎实推动两岸融合发展示范区建设，国际经济合作和竞争新优势持续增强
海峡两岸融合发展迈出重大步伐。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，制定我省实施意见，发布首批增进台胞福祉15条政策措施。全年新设台企数大陆占比1/4，实际利用台资大陆占比近四成，新设台企户数和实际利用台资规模保持大陆首位，闽台贸易额906.2亿元。“小三通”客运航线复航，“小四通”工作持续推进，向金门供水超3000万吨。推出第二批两岸行业标准共通13个试点项目，平潭设立大陆首个台胞职业资格一体化服务中心。第十五届海峡论坛、第十一届海峡青年节成功举办，开展“重启交流、福建先行”行动，累计举办各类重点民间交流活动近280项。
“海丝”核心区建设成果丰硕。第五届“丝路海运”国际合作论坛成功举办，“丝路海运”命名航线集装箱吞吐量突破1500万标箱，“丝路飞翔”开通国际和港澳台空中航线50条，中欧、中亚班列稳定运行。促进开放型经济发展，福建自贸试验区新推出第20批59项创新举措，其中全国首创26项、对台特色6项，率先试点对接国际高标准推进制度型开放。第三届海丝中央法务区论坛成功举办，累计引入现代化、国际化法务机构或项目超100个，搭建国际商事海事争端解决平台体系，在全国首创“涉台海事纠纷解决中心”等一批特色法务品牌。中国—金砖国家新时代科创孵化园揭牌运行，金砖创新基地累计签约金砖合作项目91个、超450亿元。菌草、计量标准化等一批民心相通项目深入实施，积极推动一系列民间交往。
经贸合作提质增效。出台促进外贸回稳提质等政策措施，持续开展“福品销全球”活动，组织超4100家次企业参加236场境外展会，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”商品出口1365.6亿元、增长49.8％。全省外贸进出口19743.5亿元、下降0.2％，其中出口下降2.7％，进口增长3.9％；新设外商投资企业数增长36.2%，实际使用外资302.6亿元，高技术制造业实际使用外资增长35.8%。跨境电商发展良好，市场采购贸易开展全国通关一体化试点，全面深化服务贸易创新发展试点任务落地率达98.1％。2023全球招商大会、第十届中国—中亚合作论坛、中印尼、中菲“两国双园”建设推进大会以及经贸合作推介会等重要活动成功举办，第二十三届投洽会期间签约双向投资项目366个、总投资3254.7亿元。高水平“走出去”稳步前行，备案对外投资项目404个，实际对外投资额增长51.4％，派出各类劳务人员规模保持全国首位。第一届中国侨智发展大会成功举办。联合港澳“并船出海”拓展国际市场，开展“2023闽港澳经贸交流会”“香港企业福建行”“国潮泉州品牌香江行”等活动，实际使用港澳资177亿元。
（七）切实办实事惠民生，人民生活水平持续提高
就业形势总体平稳。出台促稳工稳产促就业7条等措施，统筹用好就业补助资金、失业保险基金，城镇调查失业率4.8％，城镇新增就业53万人，均完成年度目标。出台促进毕业生等青年就业创业10条措施，高校毕业生就业局势总体稳定。加强企业工资宏观调控，居民收入稳步增加，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.3％、6.9％，城乡收入差距进一步缩小。
民生保障进一步增强。省委省政府29项为民办实事项目全面完成。民生支出4527.15亿元、增长3.7％，占一般公共预算支出的77.1％。深入实施全民参保计划，企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹稳步开展。继续提高城乡居民医保财政补助标准，健全大病保险和医疗救助制度。建立基本养老服务清单动态调整机制。完成退役军人接收安置任务，开展“我为老兵办实事”活动。率先建立低收入人口动态监测和救助帮扶机制，基本建成分层分类的社会救助体系。加大普惠托位供给，增加1.28万个普惠托位，厦门市获评第一批国家婴幼儿照护服务示范城市。厦门、泉州列入第二批国家儿童友好城市。龙岩市全国青年发展型城市建设试点中期评估获优秀。提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，建立自然增长机制，制定实施孤独症儿童关爱服务措施，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达83.8％。以“整镇推进、一户一案、扩量提质”等方式推进残疾人家庭无障碍改造1万户，经验在全国推广。持续做好保供稳价，居民消费价格与上年持平，压实“菜篮子”市长责任制。
专栏3：社会保障工作和成效
健康福建加快建设。科学精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，经受住较短时间疫情高峰冲击，疫情平稳有序“压峰”转段。深化爱国卫生运动，持续推进卫生城镇创建、健康城镇建设。8个国家区域医疗中心建设项目加快推进，累计开展新技术、新项目、新服务276项，其中60项新技术项目填补我省医疗技术空白。“三医”协同发展实现部门网络互通。启动三明、南平紧密型城市医疗集团建设国家级试点工作。开展“千名医师下基层”项目，诊疗27万人次。实施母婴安全行动提升计划、健康儿童提升计划。城乡全民健身场地设施持续改善，人均体育场地面积达2.57平方米、增长6.2％。杭州亚运会参赛成绩取得历史突破。举办厦门马拉松、中华龙舟赛等各类品牌赛事超400项，开展和美乡村篮球大赛（村BA）等全民健身赛事活动超5000场。
专栏4：“健康福建”建设工作和成效
文化强省建设稳步推进。召开全省文物工作会议，强化文化遗产挖掘保护，推进漳州圣杯屿沉船水下考古发掘、福建水下考古（平潭）基地等项目建设。加强优秀传统文化传播交流，2023年“5·18国际博物馆日”中国主会场活动、“茶和天下·共享非遗”全国主会场活动成功举办。连续11届获中国戏剧梅花奖并摘得“双梅花”。2023年中国金鸡百花电影节、首届中国电视剧大会等活动成功举办，《柴米油盐之上》获上海电视节白玉兰奖“最佳系列纪录片奖”，《山海情》获“国际传播奖”。创建14个城乡公共文化新空间。
（八）加快建设美丽中国先行示范省，生态文明建设取得新进展
生态文明改革创新接续推进。首个全国生态日福建活动成功举办，我省入选全国省级水网先导区，福州市荣获首届全球可持续发展城市奖，新增晋安、华安、建阳、延平、屏南5个国家生态文明建设示范区，松溪、周宁2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，湄洲岛、鼓浪屿、海坛岛、大嵛山、惠屿、南日岛6个海岛入选首批“和美海岛”。《福建省国土空间规划（2021—2035年）》获批，省级、设区市级自然资源清单编制完成。《武夷山国家公园总体规划》获批，南平生态产品价值实现机制国家试点工作全面完成。出台城乡建设、能源、工业等领域碳达峰实施方案，加快打造湄洲岛零碳示范区，三明、厦门获评国家低碳城市试点优良城市，龙岩市建成投用全球首座“通量—大气—遥感”碳汇数据双塔观测平台。国家碳计量中心（福建）获批筹建。
生态环境保护和治理持续加强。高标准实施蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，细化推进“五个美丽”载体建设任务。加强新污染物治理，推进“城市扬尘污染”点题整治，实施58个省级以上工业园区“污水零直排区”建设，新建改造城市污水管网1237公里、污水处理厂15座，实现乡镇生活污水治理市场化全覆盖，深化海漂垃圾治理，完成环境安全隐患整改2608个。生态环境保持优良并持续居全国前列，主要流域国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例99％、提高0.9个百分点，南平市国控断面全域达到Ⅱ类水质；9个设区城市空气质量达标天数比例98.4％、提高0.8个百分点；近岸海域优良水质比例88.7％、提高2.9个百分点，重点岸段海漂垃圾密度较整治前下降超60％。
（九）统筹发展和安全，安全发展基础不断夯实
粮食安全保障力度加大。召开全省耕地保护和粮食安全工作会议，第十九届粮食产销协作福建洽谈会成功举办，新建和改造提升高标准农田118万亩、高效节水灌溉10.6万亩，全年粮食总产量达511万吨。粮库智能化升级改造加快，提前建成建宁、南安、长汀3个省级粮库。落实食品安全“两个责任”，守护好人民群众“舌尖上的安全”，莆田市获评第三批国家食品安全示范城市。
能源供应保持稳定。推进安全稳妥的煤电油气产供销储体系建设，天然气消费增长12.4％。可再生能源加快发展，可再生能源发电装机占比41.3％、提高3.3个百分点。提高能源行业应急处置能力，强化电力运行管理，圆满完成迎峰度夏电力保供工作。深化电力市场改革，电力中长期市场建设有序推进，开展电力现货市场长周期试运行。
专栏5：能源基础设施项目推进情况
经济金融等领域风险有效防范化解。持续完善金融风险防控机制，不良贷款率1.19％，连续4年被评级为无高风险金融机构的省份。促进房地产业健康发展，实施下调首付比例、调整存量房贷款利率、优化限购限售、“认房不认贷”、“换新购”等政策。稳妥处置房企债务风险，专项借款保交楼项目已交付2.9万套、交付率82％。坚决防控政府债务风险，到期政府债券本息已全部按期偿还，所有县级财力均可覆盖“三保”支出需求。建立全网全域的保障机制，全力抓好网络安全、信息安全、数据安全。
防灾减灾救灾和安全生产工作扎实推进。有力有效应对极端自然灾害，成功防御超强台风“杜苏芮”、极端降雨台风“海葵”以及15场暴雨、5个影响台风，出台灾后恢复重建措施和民生救助保障政策，最大限度降低灾害损失。推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故数量下降11％、死亡人数下降11％，未发生重大以上事故。
平安福建建设迈上新台阶。着力防范化解政治安全风险，筑牢国家安全东南屏障。强化社会治安防控，构建社会面四级巡防机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、盗采海砂等违法犯罪。扎实推进市域社会治理现代化，做实做优“最小治理单元”，警务网格和社区网格融合运作，群众安全感率达99％以上，福州、厦门、泉州获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市，社会大局保持安定稳定。
总的看，全省经济持续回升向好，财政收入、物价、就业、医疗、教育、污染物减排、生态质量、安全生产、粮食产量等指标较好实现年度目标任务，用电量、高速公路出口总流量、景区客流量等客观实物量指标较快增长。同时我们也清醒看到，在前所未有挑战、超出预期困难的形势下，我省经济实际增长以及与经济增速相关的部分指标，与预期目标有一定差距，发展还面临不少困难挑战：一是有效需求不足问题凸显，由于世界经济增长动能不足、主要经济体需求减弱，我省经济外向度高、受外部环境影响大，传统优势产品订单外流，外贸出口压力加大。消费仍处于弱复苏状态，汽车、家用电器等耐用品消费恢复较慢。投资增长仍需扩力，房地产开发投资下降12.7％，拉低民间投资增速。二是科技创新不足，传统产业转型升级还不够优，新兴产业规模还不够大，受市场需求变化影响，电子信息、食品、医药等行业增速放缓，部分民营企业特别是中小微企业生产经营困难，现代服务业增长动力不强。三是公共服务、生态环保、安全生产等领域还存在短板，重点群体就业压力上升。面对这些困难和问题，我们高度重视，采取有力措施积极应对。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
政府工作报告提出2024年经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，聚焦新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，按照省第十一次党代会和省委十一届四次、五次全会及省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣建设两岸融合发展示范区重要使命，以实体经济为根基，以科技创新为引领，以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动中国式现代化福建实践取得新突破。
按照上述总体要求，提出2024年经济社会发展主要预期目标：
一是增强高质量发展新动能。以科技创新为引领，加快建设现代化产业体系，深入推进新型工业化，不断增强实体经济创新力和竞争力，积极扩大有效需求，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。预期全省地区生产总值增长5.5％左右；研发经费投入增长18％以上；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长6.5％左右；一般公共预算总收入增长5.5％，地方一般公共预算收入增长5％。
二是推动改革开放迈出新步伐。落实进一步全面深化改革重大举措，深入实施新时代民营经济强省战略，持续优化提升营商环境，扩大高水平对外开放，出口增长5.5％左右，实际使用外商直接投资增长3％左右。
三是促进绿色低碳新发展。加快美丽中国先行示范省建设，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，持续深入推进绿色低碳循环发展，化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物重点工程减排量完成国家下达的指标，地级及以上城市空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持高水平。
四是推进人民生活迈上新台阶。坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，切实办好民生实事，不断提高人民生活品质。预期居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；每十万人口高等教育在校生数达到3370人；每千人口拥有执业（助理）医师数2.96人，每千人口医疗机构床位数5.92张。
五是加快建设新安全格局。全面贯彻总体国家安全观，强化重点领域安全能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。加大能源安全保障工作，粮食总产量507万吨以上，提高公共安全治理水平，不发生重特大事故。
组织实施好十个方面工作：
（一）着力强化科技创新引领，加快建设现代化产业体系
推进高水平科技自立自强。深入实施创新驱动发展战略，推进高能级研发创新平台建设，推动海洋气候环境模拟、智慧储能等重大科技基础设施加速落地，筹建海洋领域省创新实验室。支持省创新研究院高水平建设，围绕我省主导产业和战略性新兴产业建设一批产业技术研发公共服务平台。推动省级创新平台优化整合提升，聚焦集成电路、工业母机、生物制造、新能源等重点领域，布局创建一批省级创新平台，提升重组一批国家级科技创新平台。完善“揭榜挂帅”等攻关机制，组织实施10个以上重大科技创新项目。建设全省科技成果转移转化公共服务平台，开展科技成果转化“搭桥”行动和专利转化专项行动，建设福州国家知识产权保护示范区，加强服务能力和知识产权保护。强化企业技术创新主体地位，支持企业家领衔国家和省级重大创新任务和工程，加大创新激励力度，集中优势资源推进重大战略性技术和产品攻关突破，力争培育国家高新技术企业数突破1.3万家。深入实施新时代人才强省战略，健全“以才引才”机制，实施高层次人才培养和“托举”计划，不断深化人才发展体制机制改革，建设一批卓越工程师学院和实践基地。深入推进科技特派员制度，选认省级科技特派员2000名以上。
大力推进新型工业化。强化链群联动，研究制定县域重点产业链发展政策措施。巩固提升支柱产业，促进石油化工和锂电新能源新材料产业耦合协同发展，增强新型显示、新能源汽车等领域全产业链优势。加快传统产业数字化转型智能化改造，大力推动纺织鞋服、食品、冶金、建材等企业设备更新和技术提升，打造“智改数转”标杆。深入推进数字经济创新发展，加快新型基础设施建设，办好第七届数字中国建设峰会，打造卫星应用、信创等特色数字产业集群，培育建设马尾物联网、仓山人工智能、武平新型显示、涵江超高清视频、晋江工业互联网等省级数字经济核心产业集聚区。积极培育战略性新兴产业，围绕氨氢、动力电池、储能电池、存储器芯片制造、海上风电装备制造等细分领域，培育新经济增长点，形成新质生产力。加强人工智能、第三代半导体、量子科技、元宇宙、氢能与储能等前瞻布局，培育发展未来产业。实施国防科技工业军民融合创新工程，培育建设一批高技术产业基地、军民协同创新中心和标杆企业。
推动服务业优质高效发展。提高服务效率和服务品质，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，推动与先进制造业深度融合。建设高效顺畅的流通体系，推进国家物流枢纽城市和国家骨干冷链物流基地建设，推进实施厦福泉国家综合货运枢纽补链强链工程，有效降低社会物流成本。积极推动闽江航运振兴发展，助力江海联运。推动金融业高质量发展，持续实施“引金入闽”等工程，加快金融集聚区建设，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章，提高金融配置效率和能力，加大金融服务实体经济力度。
（二）着力扩大有效需求，加速形成消费投资良性循环
激发投资活力潜力。完善投融资机制，抓民间投资、抓项目前期、抓资金争取，提高投资效率和有效性，发挥好政府投资的带动放大效应。依托项目全生命周期管理机制，进一步健全项目谋划储备体系，围绕高质量发展，谋划一批锻长板、强弱项、增后劲项目。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金，安排省级预算内投资支持项目建设。全力以赴抓前期，完善统筹协调、要素保障和正向激励机制，推进重大项目和标志性工程建设，抓紧抓实年度省重点项目实施。加力提效用好各类资金，促进更多好项目大项目多开工、快建设、早投产。规范实施政府和社会资本合作新机制，聚焦重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等3张项目清单，引导更多民间资本参与重大项目建设。推动更多基础设施REITs项目获得国家试点支持，引导金融资金更大力度投向重大项目。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。聚焦城市地下管网建设、农民工城市住房保障、高质量教育服务、医疗养老服务等领域，持续加大投入力度，以有效投资持续带动消费。
专栏6：重大基础设施
巩固消费复苏态势。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，激发有潜能的消费，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费。持续深化“全闽乐购”，加快发展夜间经济、直播经济、首店经济等新兴消费，促进福建老字号创新发展。鼓励新能源汽车、二手汽车消费，扩大停车位供给，优化提升充电基础设施建设。支持刚性和改善性住房需求，促进家庭装修、智能绿色家电消费。扩大服务消费，促进文娱体育会展消费和健康服务消费。提质做优文旅消费，围绕打造世界知名旅游目的地“11537”发展思路和布局，持续打响“海丝起点 清新福建”品牌，做好保护、传承、传播、发展“四篇文章”，办好海上丝绸之路国际艺术节、旅游节以及世界妈祖文化论坛等重大品牌活动。深入实施县域商业建设行动，健全县乡村物流配送体系，推动绿色产品进城。加快建设福厦“一小时生活圈”，打造“一刻钟”便民生活圈。
专栏7：扩大消费举措
（三）着力促进民营经济发展壮大，持续深化重点领域改革
深入实施新时代民营经济强省战略。动态完善“1+N”政策体系清单，完善与民营企业家常态化交流机制，健全民营经济统筹协调、挂钩联系、诉求解决等工作机制，帮助企业破解发展痛点难点。落实优化新时代民营经济发展环境综合改革，健全世界一流企业培育工作机制，加强民营经济统计监测和分析评估，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。
专栏8：服务民营企业举措
打造市场化法治化国际化的一流营商环境。围绕打造市场、法治、政务、要素、社会“五大环境”和构建亲清政商关系，聚焦企业急难愁盼，制定新一轮营商环境重点改革方案。实施“数据要素×”行动计划，加大数据要素开发利用，推动公共数据与产业数据融合应用，推进数据要素市场化改革，加快构建全省一体化公共数据体系。进一步完善公共信用信息平台功能，创新拓展信用激励应用场景。完善营商环境数字化监测督导机制。加强政策跟踪问效，着力打通惠企政策落地“最后一公里”。
专栏9：全面优化营商环境举措
推进重点领域改革。切实落实“两个毫不动摇”，深入实施国有企业改革深化提升行动，完善市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。积极融入全国统一大市场，扎实推进高标准市场体系建设，推动落实福厦泉要素市场化配置综合改革。推进厦门综合改革试点。深化农业农村改革，加快推进农村产权流转交易市场建设，推动晋江、沙县、建瓯稳慎开展农村宅基地制度改革。深化区域金融改革创新，推动宁德、龙岩国家级普惠金融改革试验区建设延期试点工作，在台江、晋江、上杭开展省级金融支持共同富裕试点，支持福州市申创科创金融试验区。持续推进能源价格、水资源价格等改革，规范民生社会事业领域收费。推进统计重点改革，做好第五次全国经济普查工作。
（四）着力探索融合发展新路，加快建设两岸融合发展示范区
持续引育“融”的主体。大力实施闽台产业融合计划，以电子信息、石油化工、机械装备、新兴服务业为重点，强化对台产业链招商。吸引更多台胞来福建发展，落实同等待遇，推动惠台利民政策措施落到实处，落实取消台胞在闽暂住登记政策，建好用活台湾青年创业就业基地，建设台胞宜居宜业首选地。推动闽台体育融合发展。优化在闽台胞子女申请就读中小学和公立幼儿园流程，扩大高校对台招生规模，合作兴办职业学校，设立一批两岸青少年研学基地，打造台胞求学研习聚集地。
持续提升“融”的平台。谋划建设福马产业合作园区，创建两岸中小企业合作区。支持平潭加快建设两岸共同市场先行区域，优化海关监管模式，加快构建全方位对台开放格局。增强对台产业园区集聚功能，打造集聚两岸资源要素、有全球竞争力的产业基地和先进制造业集群。支持福州、厦门、平潭等地打造对台跨境电商集散枢纽、台湾商品集散中心。推进南平、宁德等地与台湾深化产业合作。深化闽台乡建乡创合作，推进三明加快建设海峡两岸乡村融合发展试验区，推动台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园提档升级，探索台胞参与乡村振兴新路径。支持建设多层次两岸金融市场，推动海峡股权交易中心“台资版”创新升级。
持续夯实“融”的基础。办好第十六届海峡论坛、第十二届海峡青年节，巩固宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等纽带，推进泉州、漳州世界闽南文化交流中心、莆田妈祖文化中心、龙岩和三明客家文化对台交流项目建设，促进同胞心灵契合。推动打造厦金、福马“同城生活圈”，持续推进与金马地区通水、通电、通气、通桥，加快金门供水水源保障工程、福州与马祖地区通水二期工程大陆侧先行段建设，加快建设厦金通桥大陆侧项目厦门第三东通道、马祖通桥大陆侧项目福州机场第二高速公路。适度超前开展交通物流基础设施建设，加密对台客货运航线。建设两岸标准共通服务平台，扩大两岸标准、计量、认证认可等领域交流合作，引导台胞台企共同建设一流营商环境。
（五）着力推进新时代山海协作和城乡融合发展，提升区域协调发展水平
统筹区域协调发展。完善新时代山海协作“1+N+M”政策体系，优化调整山海县区结对关系，推进“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”建设，推动落地一批山海协作项目。支持重点区域加快发展，持续推进福州新区、平潭一体化高质量发展。推动老区苏区振兴发展，加快闽西革命老区高质量发展示范区建设，持续深化三明与上海、龙岩与广州对口合作，加快对口合作产业园建设，实施一批品牌示范合作项目。推进陆海统筹发展，研究制定加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展的意见，持续推进福州、厦门国家海洋经济发展示范区建设，推进海洋生物医药、海洋工程装备等海洋新兴产业发展，加快建设秀屿等6个省级海洋产业示范县、石狮海洋生物科技园等海洋渔业产业集聚区。深化闽宁协作、援疆援藏、援重庆万州等对口支援工作。加强与粤港澳大湾区、长三角经济联系，推进兄弟省份横向合作，持续推动京闽（三明）科技合作。
加快构建城乡融合新格局。深入推进以人为本的新型城镇化，提高农业转移人口市民化质量，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。推动厦漳泉都市圈规划落地实施，推进福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化步伐，完善重大交通枢纽、重大产业、重大平台布局建设，实施城市更新行动，提升中心城市综合承载力。以县域为重点统筹推进城乡融合发展，按照“基础设施围绕人口配”“公共服务跟着人口走”，构建推进城乡融合发展“1+N+X”政策体系和工作举措，立足比较优势和地方特色，聚焦“人、地、钱”三个关键节点，分类引导县城差异发展，因地制宜补齐县城短板弱项。增强乡镇综合服务能力，建强中心镇，鼓励有条件的地区推进乡镇行政区划和村级建制调整优化。
（六）着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，加大稳粮惠农政策力度，落实更严格的耕地保护制度，推进新一轮粮食产能提升行动，新建和改造提升高标准农田90万亩，确保粮食播种面积继续稳定在1253万亩以上，粮食总产量稳定在507万吨以上。扎实推进粮食增储和建库，强化粮食“产购储加销”协同，确保34.4万吨增储任务落实到位。推进种业创新攻关，育成具有自主知识产权的农业优新品种30个以上。
大力发展特色现代农业。深入实施“3212”工程，聚焦粮食、蔬菜、畜禽等重要农产品有效供给，推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”专业村等建设。开展农产品“三品一标”四大行动，推进全国绿色食品原料标准化生产基地建设。加快推进农产品加工产业转型升级，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，改造提升农产品产地、集散地和销地批发市场，推进农村产业融合发展示范园建设。发展乡村研学、农事体验、森林康养等新模式新业态，推动有条件的县（市、区）打造乡村振兴重点片区。深入推进科技特派员制度，健全科技特派员利益共同体支持保护机制，助力乡村振兴和产业转型升级。
扎实有序推进乡村建设。深入学习“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，加快打造福建版宜居宜业和美乡村。推进农村建设品质提升暨乡村建设行动，强化乡村空间设计和风貌管控，持续推进国家级和省级乡村治理示范村镇创建，加强农村改厕与生活污水治理有机衔接。推进农村精神文明建设，保护传承福建优秀农耕文化。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。积极推广以工代赈等方式，拓宽农民增收渠道。
（七）着力扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘
加快建设开放强省。深化“助力万企成长”行动，全力稳住美欧日韩等传统市场，深耕东盟市场，拓展新兴市场，促进内外贸一体化。规范发展市场采购，促进跨境电商健康快速发展，推动综合保税区业务创新。促进高质量“引进来”和高水平“走出去”，用好投洽会、进博会等重大展会以及“云上投洽会”等线上平台，争取引进一批带动引领性强的项目。发挥“侨”的优势，深入实施引侨资汇侨智聚侨力工程，完善与海外闽籍华商企业常态化对接机制，持续建设高水平交流平台，打造全球闽商经贸协作网络。深化闽港澳科技合作、经贸合作，持续开展福建品牌港澳行，推进“并船出海”。
深度融入共建“一带一路”。贯彻落实高质量共建“一带一路”八项行动，在制度开放、绿色低碳、科技创新、数字等方面稳步拓展合作新领域新空间，推进“丝路海运”港航贸一体化发展，提升中欧班列规模效益，促进联动发展，统筹推进重大标志性工程和培育“小而美”项目。高质量建设海丝中央法务区，打造法治创新聚集区和一流法律服务高地。高水平建设金砖创新基地、金砖科创孵化园。实施自贸试验区提升战略和创新发展平台提升行动，深化对接国际高标准推进制度型开放试点工作。加快推进“两国双园”建设，进一步创新国际经贸合作方式。
（八）着力深化生态文明建设，加快建设美丽福建
深化生态文明体制机制创新。以重点领域和关键环节改革创新，深化生态省和国家生态文明试验区建设，持续完善生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境治理投融资等机制。持续推进自然资源资产产权制度改革，加快建设全国深化集体林权制度改革先行区，深化新型林业经营主体标准化建设，推动做大“林票2.0”规模总量，拓宽“两山”转化路径。严格落实生态环境损害赔偿制度，持续探索用水权改革。
强化环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，分区分类扎实推进“五个美丽”建设，加强重点区域联防联控，统筹减污降碳协同增效、PM2.5与臭氧协同治理、氮氧化物与挥发性有机物协同减排。深化闽江、九龙江等重点流域整治，提升畜禽养殖粪污资源化利用水平，加快入河排污口整治提升、工业园区“污水零直排区”建设。深化城镇生活污水处理提质增效、城市黑臭水体治理，新建改造城镇污水管网1850公里，县级城市消除80％以上黑臭水体。分类分批实施入海排污（放）口排查整治，推进提水式海水养殖和网箱养殖整治。加强无居民海岛监视监测，做好海岛自然资源保护。扎实推进“无废城市”建设，加强新污染物治理。强化土壤污染源头防控。持续推动中央生态环境保护督察反馈问题整改。
加强生态系统治理和保护。实施重要生态系统保护和修复、重点流域一体化保护和综合治理等重大工程，推动海洋、湿地、历史遗留矿山等生态保护修复。深化武夷山国家公园建设。推进自然保护地整合优化工作，强化“绿盾”自然保护地监督，推进互花米草除治攻坚，加强松材线虫病防控，严防外来物种侵害。
深入推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，加快推进交通物流、农业农村、公共机构能效提升等节能减排重点工程。加大绿色经济培育力度，加快建设资源循环型产业体系，做大做强新能源、节能环保等绿色低碳产业，推进“以竹代塑”发展，探索电动化应用“一揽子”解决方案。加快建设国家生态工业园区，推动建设更多“零碳岛”“零碳村”“零碳工厂”“零碳园区”，支持宁德市推进近零碳试点示范工程。推进绿色建筑创建行动，推动海上风电、光伏等新能源与抽水蓄能、新型储能协同开发，按序时进度完成国家下达的单位地区生产总值能耗下降目标。健全碳排放权市场交易制度，支持林业碳汇、海洋碳汇等创新探索，推进三明、龙岩、南平3个国家级林业碳汇试点市建设。推进三明、南平省级绿色金融改革试验区建设，支持厦门申创国家级绿色金融改革创新试验区。
专栏10：绿色能源项目
（九）着力在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质
落实就业优先政策。将促进高校毕业生就业工作放在首位，做好高校毕业生就业指导和离校未就业毕业生实名制服务、困难毕业生结对帮扶，落实大学生就业和创新创业财税金融支持政策，用好省级创业支持资金，巩固拓展就业新空间，促进高校毕业生等青年群体就业创业。聚焦大龄、残疾、长期失业等特殊困难重点群体，开展就业服务，保障和支持灵活就业和新就业形态。促进退役军人多领域、广范围、宽渠道的高质量就业。城镇新增就业50万人以上。推动职业院校与企业产教融合发展，加快各级人力资源服务产业园建设。逐步健全与经济增长相适应的居民收入增长机制，适时提高最低工资标准，多渠道增加中低收入群体收入，扩大中等收入群体，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
专栏11：促就业举措
建设高质量教育体系。加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、特殊教育优质融合发展，大力促进教育公平。深入实施高水平职业学校和专业建设计划，加强新时代高技能人才队伍建设，推进职业学校办学条件达标工程，打造“海丝学院”职教品牌。推进新一轮“双一流”和一流应用型高校建设，动态调整优化高等教育学科设置，着力培养国家战略人才和理工农医等急需紧缺人才。加快教育强国推进工程储备院校项目建设，支持高校学生宿舍建设，高质量建设福州大学城联合研究生院。
提高健康服务供给质量。扎实推进国家、省级区域医疗中心建设。推进临床重点专科建设和医疗“创双高”。加大特色中医和中医院建设力度，支持中医优势专科建设，推进县级中医院“两专科一中心”、共享中药房项目建设。进一步推动“三医”协同治理，深入推广三明医改经验，协同推进医保支付方式改革。推进城市医疗集团和县域医共体建设。加大乡村医疗卫生人才保障力度。做大做强“运动健身进万家”品牌，持续增加群众身边全民健身场地设施供给，大力开展“村”字号系列赛事、社区运动会、全民健身运动会等赛事活动。
繁荣发展文化事业。加强公共文化服务法制保障体系建设，保护传统艺术经典，举办第九届福建艺术节，精心培育攀“高峰”精品力作。加快福建文旅艺术大学筹建工作。打造福建非遗传播品牌，开展“清新福建·共享非遗”福建四季非遗传播、“闽南文化非遗周”等系列活动。做好第四次全国文物普查工作，夯实文物保护利用基础。
健全社会保障体系。稳步提升养老保险待遇水平，推进医保精准参保扩面。发展银发经济增进老年人福祉，培育养老服务新业态，推进老年友好环境建设，引导新建一批示范性长者食堂、嵌入式养老服务机构，全力打造“福见康养”幸福养老体系。完善三孩生育政策及配套措施，提升普惠托育服务体系，每千人口托位数达到4.0个以上。推进“福蕾行动计划”，实施困境儿童关爱服务质量提升三年行动计划。筑牢维护妇女儿童权益的法制屏障，积极推进国家儿童友好城市建设。加强社会优抚工作。稳妥推进保障性住房规划建设，规范发展保租房和公租房，解决好困难工薪收入群体以及新市民、青年人等群体住房问题。深入实施中长期青年发展规划，推进全国和省级青年发展型城市试点建设。进一步完善低收入人口动态监测和救助帮扶机制，大力发展服务类社会救助，推进“乐善福行”专项行动。落实好“菜篮子”市长负责制，保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。
（十）着力有效防范化解重点领域风险，确保大局安定稳定
加强经济金融风险防控。全力推进保交楼、保民生、保稳定工作，推进项目建设交付，促进房地市场平稳健康发展。支持城市老旧小区电梯加装、危旧房改造，加快城中村和燃气、污水等地下管网改造，消除住房安全隐患。坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，加强金融风险监测评估和预警，建立维护金融稳定的长效机制。防范化解地方政府债务风险。抓实基层“三保”工作，确保基层财政平稳运行。
保障能源安全。统筹做好煤电油气运保障工作，强化迎峰度夏、迎峰度冬电力保供，建成投产漳州核电1号机组、华电可门三期、漳州LNG外输通道等项目，推进宁德核电5、6号机组、中石油福建LNG接收站等项目建设。保障电力供应安全，完善省内“四纵三横”主干电网，加快建设主力电源和新能源项目送出工程。
提高公共安全治理水平。深入落实安全生产责任制，推进安全生产治本攻坚三年行动，构建全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.008人以内。提高防灾减灾救灾能力，推进200个自然灾害避灾点提升项目建设。深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展市场安全风险专项整治，强化食品、药品、工业产品、特种设备质量安全监管。全面推进省级数字政府网络安全工作，深化网络安全等级保护制度实施，进一步压实网络安全主体责任。全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。严打严治电信网络诈骗、涉未成年人等突出违法犯罪，推动公共安全治理向事前预防转型。坚决整治拖欠农民工工资。强化涉访涉稳风险防控，深入推进群众参与平安建设和社会治理。
各位代表，做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，认真落实省委十一届四次、五次全会和省委经济工作会议要求，落实省十四届人大二次会议决议，自觉接受省人大的监督，认真听取省政协的意见和建议，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为奋力谱写中国式现代化福建篇章、服务全国发展大局作出新的更大贡献！
