一、出台意义

　　福建省深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，围绕打造市场化法治化便利化国际化的一流营商环境，对标全国最高标准，出台《福建省营商环境创新改革行动计划》，采用计划+清单的方式，结合福建省实际，详列94条创新改革措施，明确具体措施、开展范围、责任单位和完成时限。《行动计划》将福建省在营商环境建设中积极开展的首创性、差异化改革探索，以及前期地方实践的先进经验，分类予以实施和推广，对于持续提升优化福建省营商环境，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，进一步激发市场主体活力，具有重要意义。

　　二、基本特点

　　（一）突出对标先进。以打造符合新发展理念和高质量发展要求的一流营商环境为目标，按照“别人能做的我也能做”的原则，对照国家和北京、上海等6个试点城市改革创新举措，借鉴提出具体创新改革措施。

　　（二）突出福建特色。结合福建实际，最大限度开展改革创新，先行先试，推出建设海丝中央法务区、实施包容审慎监管“四张清单”“八闽办税码”“人策匹配机器人”等一批在国家创新清单之外、具有福建特色的改革举措和创新做法。

　　（三）突出数字化支撑。充分利用数字福建建设成果，大力推进系统集成优化、数据互联共享、流程整合再造，拓展数字化营商环境应用场景。创新推出营商环境数字化监测督导机制，依托大数据手段，客观反映全省营商环境水平，及时发现问题，督导解决问题，打造营商环境建设新模式。

　　（四）突出点面结合。分类实施94项创新改革举措，注重点面结合。对于前期充分论证能够取得实效的，直接在全省范围内开展；对于尚需论证、有待通过试点检验成效的，选取部分城市作为试点，待试点成熟后全面推广，推动全省营商环境共同优化提升。

　　三、主要内容

　　《行动计划》包括总体要求、重点任务和组织保障三个方面。其中，重点任务围绕“深化市场化改革”“加强法治化保障”“提供便利化服务”“提升国际化水平”四个方面，提出以下内容：

　　一是统一制度规则，着力深化市场化改革。包括降低准入和退出门槛、维护公平竞争秩序、优化企业开办服务、加强要素支持。

　　二是坚持公平公正，着力加强法治化保障。包括建设法治化营商环境示范区和海丝中央法务区、完善产权和知识产权执法司法保护体系、优化公共法律服务、打造诚信福建。

　　三是围绕集成优化，着力提供便利化服务。包括提升投资建设便利度、推动高频事项集成办理、提升政务服务标准化数字化水平、强化惠企政策兑现。

　　四是深化互联互通，着力提升国际化水平。包括强化国际通行规则对接、提升跨境贸易服务水平、健全外商投资促进和服务体系。