城市算网建设既是落实“数字中国”战略的必然选择，也是应对全球科技竞争的关键举措。从“东数西算”工程到各地智慧城市实践，政策与技术的双轮驱动正推动城市从“钢筋水泥”向“算力比特”进化，为高质量发展注入新动能。预计到2025年，中国将建成100个以上城市级算力枢纽，形成支撑数字经济占GDP比重超50%的新型基础设施网络。

　　近日，城市算网专家座谈会在京成功举办。来自中国信息通信研究院、基础电信企业、人工智能企业等单位的专家，围绕“1ms城市算网，让算力触手可及”的主题，深度探讨1ms城市算网的发展体系及建设进展，以及城市算网助力构建我国新型信息基础设施、赋能千行百业算力应用等问题。

　  1ms城市算网建设提上日程

　　工信部等六部门在《算力基础设施高质量发展行动计划》明确提出，提升算力运载能力，建立算网监测机制，打造一批算网城市标杆；国家发改委等五部门印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》提到，到2025年，1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国家枢纽节点算力网在示范区域内初步实现。随着DeepSeek等开源大模型迅速普及、行业算力需求进一步加大，1ms城市算网既是国家政策的部署落实，也是城市发展的内在需求。

　　中国信通院党委副书记王晓丽表示，我国算力产业呈现高速发展态势，一大批模式新颖、特色鲜明的算力应用正加速落地，希望业界共同努力，推动我国城市算网能力建设，以网强算助力数字经济高速稳定增长。

　　城市算网建设具有着重要的意义。一是城市算网建设是驱动经济增长的新引擎，直接带动服务器、数据中心等产业链超万亿产值。城市算网建设加速产业升级加速，可以降低制造业能耗降，提升生产效率提升。同时，随着算力密集型产业（如自动驾驶、元宇宙）的建设，将会为社会提供更多的就业岗位。

　　二是城市算网建设将有力提升城市治理效能。城市算网建设通过算力与网络的深度融合，为城市治理提供了实时感知、精准决策和高效响应的技术支撑，推动治理模式从“经验驱动”向“数据驱动”跃迁。目前城市管理在交通治理智能化、应急管理精准化、公共服务高效化、环境治理精细化等方面对算网需求大，要求高，城市算网将会在未来城市治理中发挥巨大的作用。

　　三是“1ms城市算网”的建设，增强了城市算力资源一体化供给的能力，助力形成多类型、多主体算力协同发展的格局，实现算力跨行业、跨层级的协同联动与精准赋能，预期将有助于解决中小企业的用算难题，降低算力的使用成本。同时，依托全光网络下沉边缘、网络切片按需定制等技术，高效支撑实时性业务需求，可实现算力资源弹性调度与按需付费，使得中小企业快速便捷用算。通过1ms城市算网建设，加速技术创新与产业协同，形成从算力建设、调度到应用的完整生态体系，构建算网一体生态，达到推动中小企业数字化转型，赋能产业发展的目标。尤其是在人工智能方面，DeepSeek爆火之后以其“高性能+低成本”的特点，促进中小企业纷纷开展“模型训练+行业推理”的应用探索，使得中小企业用算需求不断增加，“1ms城市算网”的建设将促进中小企业其以更低成本、更高效率融入数字经济浪潮。

　　1ms城市算网发展体系形成共识

　　什么是“1ms城市算网”？“1ms城市算网”有哪些关键指标？目前推进情况如何？在城市算网专家座谈会上，中国信通院云大所总工程师/算力产业发展方阵总体组主席郭亮做了详细的解答。

　　郭亮表示，1ms城市算网是以城市或都市圈为单元构建的新型信息基础设施，通过网络与算力资源的融合，确保算力资源的高效匹配和充分利用，实现算力资源1ms高效协同，1ms赋能行业应用，为城市发展提供普惠、优质、经济、安全的算力保障，加速千行百业算力应用创新发展。

　　郭亮认为打破算力孤岛，实现算网资源全局优化与协同，城市算网应该具备以下几个关键技术特征：

　　一是一毫秒时延：对城市内的算力节点Mesh化直联组网，实现跨算力中心1ms联算；减少网络跳转，确保1ms赋能行业应用，为大模型训练推理等场景提供确定性时延保障。

　　二是一站式用算：边缘节点100G带宽升级，1公里距离覆盖算力中心和最终用户，实现入光即入算，支撑云端渲染、智能质检等创新应用获得“即取即用”的无缝算力服务体验。

　　三是一体化保障：依托ASON和无损传输技术，在网络异常时自动选择最优路径，确保业务零中断，保障高品质高价值算力业务/数据的安全。

　　四是一键式运营：融合算力资源与全光网络，智能化统一算网资源协同调度，支持业务分钟级敏捷开通。

　　目前在工信部的规划指导下，国内1ms城市算网正在积极推进建设当中。中国信通院正在体系化开展“城市算网”工作，助力算力赋能千行百业。一是深入推进城市算网发展理论研究，逐步形成研究报告和标准规范，助力城市实现从评估对标到建设升级的闭环，促进城市算网设施建设提质增效。二是在去年“城市算网”优秀案例征集工作的基础上，进一步开展“1ms城市算网”相关活动，深入挖掘城市算网建设的新场景、新技术、新应用、新成果，促进地区优秀发展成果经验交流。三是设置华彩杯“1ms城市算网”赛道，面向社会各界开展优秀案例征集，打造城市算网建设标杆。中国信通院将持续联合各方力量共同探索“城市算网”建设的新路径和新机遇，助力我国算力产业高质量发展。

　　对于“1ms城市算网”建设有哪些指标体系，郭亮表示，“1ms城市算网”建成后的评估指标体系需从多维度构建，围绕计算力、存储力、运载力、绿色低碳、应用赋能等各个方面，比如在计算力方面，包含算力规模、性能等；运载力，包含核心算力中心间时延、1ms时延圈综合接入点覆盖等。“1ms城市算网”指标体系是城市算网建设的“度量衡”，对于夯实基础设施底座具有引导意义。

　　1ms城市算网通过“算网协同”，形成全域算力资源的灵活调度与效能倍增，凭借确定性低时延特性，将从技术创新、体制机制等多个层面，对城市算力资源进行高效统筹，让算力触手可及。未来，中国信通院、基础电信企业及AI企业将基于1ms城市算网发展体系，共同孵化AI时代新应用和新商业模式，加速行业数智化转型升级。