数据安全关乎国家安全和公共利益，已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。党中央、国务院高度重视数据安全工作，加快推动构建治理体系，筑牢安全基石。2022年底发布的“数据二十条”重点围绕建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度做出了专门部署。

　　党的二十届三中全会也强调“提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。”近期，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，为推进数据安全治理体系提供根本遵循和方向指引。

　　数据流通安全治理作为一项长期性、系统性工程，贯穿数据供给、流通、使用全过程。随着数字中国持续建设，数据体量不断增长、面临问题日益错综复杂，对相应的数据流通安全治理体系建设也提出了更高的要求。为此，需要全面贯彻落实总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，聚焦做好“五篇文章”，扎实推进数据流通安全治理体系建设。

　　推进落实并完善现有政策举措做好“深化”文章

　　数据流通安全治理的有关政策不能孤立地来看，而是要与数据产权、公共数据开发利用、数据产业高质量发展、数据基础设施建设指引等多项政策串联起来统筹推进。在此基础上，结合政策执行和落实有关情况，深化研究出台数据安全治理领域相关政策的指导意见、实施方案和细则等；结合数据安全治理的各类应用场景需求，加快研究制定个人信息匿名化、重要数据脱敏、数据流通安全审计等相关标准。

　　建立健全部门协作联动机制做好“统筹”文章

　　在国家数据安全工作协调机制统筹协调下，加大统筹协调力度，推进数据安全治理的重点工作。针对企业数据、公共数据、个人数据等应用场景中涉数据安全的重大问题，数据管理部门会同工信、公安等有关部门，完善协作机制，细化职责分工，建立保障措施。同时，加强数据安全、个人信息保护等方面的执法协同，推动行政执法信息共享、情况通报和协同配合，提高监管效能。

　　加强数据安全技术应用和产业培育做好“孵育”文章

　　一方面，以公共技术服务平台、产教融合创新平台等重大平台为依托，加强数据安全技术创新，引导企业根据不同安全等级的数据，采取不同的安全技术进行流通，持续提升安全可信流通、风险监测预警能力。另一方面，培育安全监测评估、安全审计、数据托管等数据流通安全服务供给，培育一批满足高水平动态安全需求的新型数据安全企业，更好地促进数据要素市场化价值化。

　　开展地方先行先试做好“试点”文章

　　参照国家数据基础设施建设试点示范区建设等经验与做法，率先在自由贸易试验区（港）等地方开展先行先试，重点聚焦在数据流通交易溯源机制、重点场景安全治理标准、重点场景安全责任界定机制等方面，及时总结试验经验，形成一批可借鉴、可复制、可推广的试点成果，推动一批持续提升数据安全治理效能的示范性重大项目。

　　征集推广典型案例做好“宣贯”文章

　　参照数字中国建设典型案例、“数据要素×”典型案例征集的经验与做法，面向国家有关部门和地方政府，征集并组织发布数据流通安全治理典型案例，既为各类经营主体提供示范标杆，又为建立健全数据安全治理体制提供实践依据。创新宣传工作方式方法，采用传统媒体和新媒体相结合方式，对数据安全治理的优秀案例进行公益宣传与推广，营造更加浓厚的社会氛围，促进数据安全有序流通。

　　（来源：《经济参考报》；作者：赵霄伟国家信息中心副研究员）