随着新一轮科技革命和产业变革深入演进，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。近期，福建以释放数据要素价值为驱动，加快建设一体化公共数据体系，建立健全公共数据治理体系，努力让高质量公共数据“供出来、动起来、用起来”，助力经济社会高质量发展。

　　搭建大数据底座破解“孤岛”问题

　　近期，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》发布，系统部署加快开发利用公共数据资源。对于如何加快开发利用公共数据资源，福建已做出有益探索。

　　“公共数据体量巨大、价值含量高，已成为当前数据要素市场建构和数字经济发展的重要物质基础，只有合规开发开放，才能充分释放数据要素价值，做到物尽其用。”福建省数据管理局数据资源处处长刘民杰说，福建以公共数据可管、可控、可见、可用为抓手，提出公共数据资源分级开发模式，让公共数据面向社会安全高效持续直接供给。

　　为打破数据孤岛，福建省把建设省公共数据汇聚共享平台作为首要任务，统一整合各部门数据资源，有效避免重复建设，开展大平台建设。目前全省公共数据汇聚共享平台接入省市2000多个政务信息系统，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”、公共数据“应汇尽汇”，汇聚数据累计超过1600亿条，总量全国领先。

　　为打通公共数据从政府到市场的核心环节，福建省组建福建大数据一级开发有限公司，后者作为福建省公共数据资源一级开发主体，承担了全省公共数据汇聚治理与共享应用的基础性支撑职能。公司副总经理赖致远介绍，福建打造“三驾马车”，即以省公共数据资源汇聚共享平台、公共数据资源统一开放平台、公共数据资源开发利用服务平台为基础，支撑全省公共数据“一本账”统建统管，开展公共数据共享、开放和开发利用服务。

　　截至目前，福建省共开放4万多张公共数据目录，开放公共数据超百亿条，提供近1.5亿次数据下载服务，推动200多个公共数据应用场景上线。

　　提升民众“数字获得感”

　　破解“孤岛”问题、汇聚共享公共数据、夯实大数据底座……一系列举措，让数字便民正不断深入。

　　“以往到医院排队看病动辄要几个小时，又累又烦。”福州市民张木兰说，老两口年过七旬，患有糖尿病、高血压等疾病，现在通过微信预约挂号，可以视频问诊，医生在线开方，药品下单后直接送货到家。“坐在家里就能看病，便捷又省心。”

　　在福州，目前已有包括文化教育、公安交管、医疗卫生、出入境等100多项政务服务实现掌上“一键办理”。

　　数据多跑路，群众少跑腿。福建将激活公共数据资源价值与提高公共服务水平有机结合起来，极大地提升了民众日常生活中的真实“获得感”。

　　“我们不断打破部门信息壁垒，加快数据信息共享，让电子政务真正实现‘融会贯通’。”福建省数据管理局相关负责人说，针对企业群众办事过程中需要重复填报数据的问题，福建省加大力度推进“数据最多采一次”。通过业务梳理和数据治理，以“一人一档”“一企一档”数据共享回填代替企业群众重复填报数据，实现数据“一次采集、多次复用”。

　　今年以来，福建省分两批次推进500个高频政务服务事项开展“数据最多采一次”流程改造，目前403个高频政务服务事项已完成上线运行，覆盖80%以上的政务服务办件量。

　　拓宽应用场景数据资源加速用起来

　　福建大数据一级开发有限公司开放开发服务部部长黄炜说，为了盘活公共数据资源，挖掘并发挥数据要素价值，福建正在多行业、多场景中探索实践，推动公共数据“用得好”。

　　数据要素丰富的应用场景正走入大众的视野。科技型中小微企业在创业、研发、投产等方面容易面临融资难、融资贵的问题。近年来，厦门信用信息技术有限公司利用公共数据资源开发服务平台开放的企业登记注册信息，打造法人验真应用场景，实现企业和法定代表人在线核验，有效缩减了中小企业贷款流程和时间。

　　“以往银行放贷需要各种线下调查操作，手续相对繁琐，企业也需要等待时间。我们利用公共数据构建了统一的科技型企业评价体系，让银行可以通过信息交互获得更客观、更全面的评价，科技型中小微企业获贷变得更容易，获贷额度也更高。”厦门信用信息技术有限公司开发运营部负责人武绍康说，借助法人验真应用场景，企业从提交贷款申请到获得银行批复，平均只需要7天，最快的可实现当天申请当天批复放款。而截至今年9月末，该应用场景平台的企业注册数已超过5000家，获贷企业数2408家，科技信用贷累计批复额达86亿元。

　　数据赋能下，城乡供水也进行了全流程数字化转型。福建省水投数字科技有限公司产品研发部负责人涂志基介绍，集团在开展城乡供水一体化工作中，通过一张网、一朵云、一个数据中心布局技术路线。集团搭建的省市县三级一体化数字水务平台，串联生产调度、管网运行、智能巡检、预警分析、客户服务等业务流程，可实现供水全流程的数字化、动态化、精细化管理。

　　“我们将持续通过强化数据基础设施建设、繁荣数据开发生态、推动跨区域协作、优化数据服务能力、探索人工智能+公共数据应用等一系列举措加快行业公共数据需求挖掘和场景建设，推动公共数据在各行各业的创新应用，促进数字经济与实体经济、新兴技术与传统产业深度融合，赋能社会经济高质量发展。”赖致远表示。

　　挖掘数据价值方兴未艾，无论是加强制度建设，还是培育壮大数据市场，都离不开政策的加力。刘民杰表示，下一步将推进全省一体化公共数据体系建设，完善公共数据分级开发模式，推进构建数据资源流通交易体系，发挥数据要素乘数效应。

　　□记者 董建国