帮助企业降本增效，打造透明稳定可预期的制度环境
商务部部长助理唐文弘介绍，2023年11月，国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《方案》），在上海自贸试验区试点80条措施，打造国家制度型开放示范区。经过一年多的先行先试，80条措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。
为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验，在更大范围释放制度创新红利，国务院印发《通知》，将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向其他自贸试验区或在全国范围内复制推广。
据悉，77条试点措施主要聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设等7个方面。
《通知》措施将带来哪些制度型开放红利？
帮助企业降本增效。优化国际中转集拼平台运作模式，开展海关特殊监管区域、港口码头“区港”一体化管理，认可境外检疫电子监管信息等，有效提升通关便利化水平。
提升企业和群众的获得感。加强商标、专利、地理标志等知识产权保护；支持自贸试验区结合产业发展实际制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境无须履行申报安全评估等程序，将有效满足企业数据跨境流动需求。
促进金融开放。加强数字人民币试点应用场景创新，提升自由贸易账户系统功能，提升跨境贸易投融资便利化水平。
打造透明稳定可预期的制度环境。政府采购领域，进一步提高有限竞争项目信息透明度，通过提高电子化采购水平优化采购流程，提升采购程序的透明度、公平性，稳步与国际接轨。
商务部将重点推进企业和群众急需的试点措施落地见效，在更大范围推动规则、规制、管理、标准相通相容，充分释放制度型开放红利。
数字贸易创新进一步提速
上海市委常委、常务副市长吴伟说，《方案》印发以来，上海全力推动80条试点措施落地见效，贸易投资便利化进一步提升，数字贸易创新进一步提速，“边境后”管理制度改革进一步深化，制度型开放红利进一步释放，通过扩大开放培育了一批新的增长点。
聚焦航运便利化，优化国际中转集拼运作模式，对境外启运、洋山中转、运往第三国的货物免于检验，整体作业时间减少50%，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%，在全球集装箱港口绩效排名跃升至首位。
推动建设国际再保险交易中心，吸引了26家国内外保险公司入场，提高再保险的承保能力。出台全国首部专门规范保税维修的地方性法规，进一步推动保税维修新业态创新发展、规模提升。2024年，上海关区保税维修进出口规模超过1200亿元，同比增长73.9%。
上海自贸试验区先行先试的措施中，数字领域的措施丰富。突出数据跨境流动管理，聚焦企业诉求最高频的行业，制定金融、贸易、航运三个领域的数据跨境流动负面清单。在大数据、区块链技术方面，上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，挂牌交易超过5000个数据产品。
推动货物贸易便利化、自由化水平不断提升
数据显示，今年1—5月，上海自贸试验区进出口总值超9000亿元，占全国自贸试验区进出口总值比重超26%。在支持上海自贸试验区先行先试方面，海关总署具体开展了哪些工作？
海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人杜朝新表示，海关总署强化关地协同合作，配套做好信息化系统建设。
在推动货物贸易便利化、自由化水平不断提升方面，海关试点对在境外已实施检疫处理的水果简化境内检疫措施，在确保食品安全的前提下，减少企业通关时间，将进口的新鲜水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共计有1.05万票水果采用了该模式进行通关。
此外，海关推动降低国际航行船舶保税燃料加注成本。试点以来至今年5月，通过两仓整合方式出库船供保税燃料油359.98万吨，航空煤油45.86万吨，提升了我国国际航运业的竞争力。
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