记者25日从人力资源社会保障部获悉，近日，人社部等七部门联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，同时，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境等内容。业内专家表示，《意见》聚焦促进创业提出多项具体措施，将进一步优化创业服务、提升创业质量，促进高质量充分就业。

  “《意见》提出构建四创联动的支持体系，旨在通过全方位的措施支持创业者提升能力、降低风险、拓展资源，从而提高创业成功率，促进高质量充分就业。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，该体系结合当前中国创业就业环境的实际需求，覆盖了创业者从意识培养到项目落地的各个阶段，体现了政府对创业促进就业的重视，在优化创业环境、激发社会创新活力方面具有积极意义。

  作为四创联动支持体系第一环，创业培训是培养劳动者创业意识、提高创业成功率的重要环节。具体来看，《意见》提出，优化创业培训，提升全过程创业能力。强化创业意识培育，完善创业教育体系，激发劳动者创业意识，培训创新思维。开展创业经验技能实践锻炼，实施创业者培育行动，提高创业者应对实际问题能力等。

  当前，我国创业企业结构进一步优化，创业数量与质量都有所提升。但创业项目质量参差、同质化问题以及创业成功率和可持续性仍有待提升。

  为进一步提升创业质量，《意见》从完善创业服务、夯实创业孵化、组织创业活动等方面部署措施，为更多创业主体“保驾护航”。

  《意见》提出，完善创业服务，提供全方位发展助力。落实落细公共创业服务，推行高效办结创业“一件事”。夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持。提升创业孵化载体服务质量，打造特色服务项目，降低入驻条件。组织创业活动，营造全生态创业氛围。搭建资源对接服务平台，更多组织专场对接活动，提高对接效果等。

  在创业保障方面，《意见》提出，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境，包括实施财税支持政策、加大创业融资支持、做好稳岗扩岗支持、强化社会保险支持作用等。

  具体来看，《意见》提出，实施财税支持政策，落实税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度。强化社会保险支持作用，做好社会保险跨区域转移接续工作，支持创业者跨地区流动。

  “资金是创业之源，《意见》进一步加强创业资金支持体系，与金融机构协同联动为创业者提供更加灵活的保障链条。”中国劳动学会副会长张占武认为，同时，《意见》通过人社培训赋能、相关部门服务助力等具体措施进一步加大政策扶持力度，健全创业支持体系，并通过创业带动就业岗位扩容，从而打开更大就业新空间。

  伴随此次《意见》出台，张成刚认为，各地将进一步关注政策落地效果，及时调整优化，确保支持体系能够真正惠及广大创业者，特别是农村和欠发达地区的创业群体，提高创业者对政策的知晓度和参与度，推动中国创业生态的健康发展。(记者 陈涵旸)