8月6日，工信部发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》，再次强调有序推进卫星互联网业务准入制度改革，深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，以更好地支持民营电信企业发展。

　　这并不是工信部首次发文，2023年10月，工信部就《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见（征求意见稿）》公开征求意见，其中提出要分步骤、分阶段推进卫星互联网业务准入制度改革。

　　北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋表示，当前，信息通信业正加紧布局由光纤网络、地面移动网络和卫星网络组成的立体网络，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，将加快实现全球网络无缝覆盖，满足用户体验和技术发展的需要，为卫星互联网产业带来更多活力，为民营企业带来又一个发展的“春天”。

　　卫星市场亟需新鲜力量

　　当前，5G发展进入“深水区”，6G全面开启研发，卫星网络作为构建6G空天地一体化网络的重要组成部分，战略意义不言而喻，且随着手机直连技术等商业闭环生态的发展，卫星互联网从小众领域走向大众市场，经济价值愈发凸显。再加之卫星资源获得秉承“先占先得”的原则，在空间频率和轨道资源有限的情况下，抢抓卫星互联网机遇已成为产业共识。

　　但我国此前以举国体制发展航天事业，重心在于载人航天、北斗导航、探月探火等重大航天工程，虽成就不凡，但对卫星互联网、商业航天的探索十分有限，市场发展更是以“国家队”为主，在市场推广、运营模式上相对保守，需要注入新鲜力量。同时卫星互联网建设成本高、周期长；产业链复杂，分工繁琐，也决定了其发展必须有市场力量参与来调动产业活力。

　　“放眼全球，需要通过开放、竞争来促进产业发展。”曾剑秋表示，SpaceX就是典型的商业卫星公司，其星链项目计划发射4.2万颗卫星，目前已发射6800多颗，并在七大洲62多个国家和地区开展卫星通信业务，活跃用户超230万。这背后固然离不开美国政府部门的支持，但民营企业对卫星互联网的推动作用，不容小觑。

　　曾剑秋指出，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，既是支持有能力的民营企业加入，也在杜绝够不上“门槛”的民营企业干扰市场发展，同时让已进入的民营企业有法可依、有规可循，有利于推动卫星互联网产业的发展。

　　民企国企共赢“星路”

　　近年来，随着政府部门深入推进电信业务向民间资本开放，越来越多的民营企业在移动转售、增值服务等领域大展身手。而卫星互联网业务准入制度的改革，又为民营企业进军卫星互联网新赛道打开了大门。

　　曾剑秋表示，卫星互联网业务准入制度改革对于民营企业而言是把“双刃剑”，挑战机遇并存。在卫星互联网产业的“高门槛”下，民营企业在资金、技术、市场方面都比较薄弱，挑战严峻，但后续国家会出台具体措施支持民营企业发展，民营企业要顺应产业大势、适应技术发展规律，找寻自身的发展机会，并更多地与“国字号”企业合作。

　　具体来看，民营企业可充分挖掘市场需求，依托自身特点优势，切入卫星互联网细分领域，并凭借灵活的运营机制，在卫星制造、发射、运营等各个环节不断创新，壮大自身，并加快产业发展周期。民营企业的加入必将使卫星互联网市场呈现出更加多元化、竞争激烈的格局，也可使消费者享受到更加优质、个性化的服务。

　　改革之“进”，民企向“新”，向上“捅破天”或许不是难事儿。未来许多业务需要空地一体化系统作为支撑，卫星互联网业务前景广阔，有能力、有想法的民营企业还是应积极把握机遇，翱翔于更加广阔的天地之间。